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长沙一镇政府动用几百人对一公墓进行强制接收大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:长沙一镇政府动用几百人对一公墓进行强制接管大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网调查动机“当初政府建设农村公墓,因缺少资金将我招商引资弄了进来。为此我先后投了几千万元,费尽了心血。然而,经营还没几年,镇政府在没有对墓地资产进行清算和交割的前提下,动用了几百人强制进行了接管。”近日...
长沙一镇政府动用几百人对一公墓进行强制接收大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 查询拜访念头“当初政府扶植农村公墓,因缺少资金将我招商引资弄了进来。为此我先后投了几切切元,费尽了心血。然而,经营还没几年,镇政府在没有对墓地资产进行清算和交割的前提下,动用了几百人强制进行了接收。”近日,湘潭市民廖辉向本报反应了这一情况。事实本相究竟若何?《法制日报》记者进行了查询拜访。近日,《法制日报》记者接到投诉称,湖南省长沙县干杉镇早些年在扶植农村公墓时,因资金不足到外招商引资请人投资经营。投资人投入巨资苦心经营数年后,镇政府在没有对墓地资产进行清算和交割的前提下,动用上百人对墓地进行了强制接收。记者查询拜访发明,虽然长沙县国民法院、长沙市中级国民法院一审、二审都已判决认定干杉镇政府强行接收墓地的行政行为违法,长沙县民政局、干杉镇政府有关负责人也承认政府行为在某些方面确实存在问题,但迄今为止这种违法行为并没撤销,对于个中的损失今朝还没一个说法。同时,记者发明,因为政策制定不严谨,法律监管不统一,长沙一些农村公墓扶植在不合程度上存在违法对外发卖、偏离公益本位等乱象,亟待系统规范和泉源治理立异。投诉强行接收公墓被指权力率性近日,湘潭市民廖辉向《法制日报》记者投诉称,2006年,干杉镇民政办向长沙县国土局、计划局、林业局、民政局申报了一个关于成立干杉墓地的申报,获得了批复。但因为政府缺乏资金,有关部门决定招商引资,最终选择和自己签订开办公墓的协议。“2007年起,我与干杉镇车马村签订了地盘流转协议,租赁车马村的荒土进行栽种、养殖及墓葬经营,并支付了50年的全部地盘房钱。”廖辉介绍说,2009年1月13日,长沙县民政局批复赞成扶植“干杉墓地”为公益性墓地,干杉政府社会福利办公室聘请他负责对墓地进行经营治理。随后,廖辉投入了巨额资金对墓地及周边情况、途径进行了扶植,对所租赁地盘进行了园林扶植,如今墓地已具有相当大的规模。同时,在墓地扶植初期,为改变当地村民的丧葬观念,廖辉花费了大量的人力物力进行宣传、动员,为干杉镇及周边乡镇村民丧葬观念的移风易俗作出了供献。“2014年7月1日,干杉镇政府在没有作出接收决定,未说明接收行为的依据与来由,未听取上诉人意见,未告知上诉人救济途径,法度模范严重违法的情况下,出动三百余人,全副武装,强行接收本人的家当,严重侵犯了本人的合法权利。”廖辉认为,干杉镇政府的行为严重违反了司法规定,也完全违背了党的群众路线教导的根本宗旨。为此,他向长沙县法院提起了诉讼。今年2月,法院一审已判决认定干杉镇政府的行为违法,但没有撤销这一行为。为此他向长沙市中级国民法院提起了上诉。5月,长沙市中院作出保持原判的决定。廖辉告诉记者,实际上长沙市还有凤凰山等好几个农村公墓,都是由政府招商引资建成的,也都经久对外发卖,但有关方面一向没有接收,也没有叫停,这很难让人认为法律监管是公平、公正的。此外,廖辉还泄漏说,国家对每个公墓都有20万元到40万元的财政补贴,但这些年来没有一个说法。查询拜访两审认定行政行为违法未撤销“被告实施接收行为时,没有斟酌原告兴建‘干杉墓地’需投入大量资金并自2008年开始一向在实际经营治理的事实、接收前没有向原告作出书面的接收决定,向其说明其做出对接收行为不服的救济途径。强制接收时,没有向原告实行催告义务,违背了行政法度模范中的法度模范正当性原则。”在长沙县民政局采访时,《法制日报》记者看到了一份标注为(2014)长县行初字第00020号的湖南省长沙县国民法院的行政判决书。这份判决书具体介绍了这一案件的由来,主要情况和廖辉的表述基本一致。判决书同时指出,“干杉墓地”系农村公益性墓地,被告依法对村民供给墓地用地系其行使农村公益性墓地治理权的行为,原告要求撤销被告长沙县干杉镇国民政府迁出强行安葬在干杉墓地的墓葬没有事实及司法依据,法院对原告的该项诉请不予支持。“被上诉人在实施接收过程中,未听取上诉人意见,未作出书面接收决定说明依据、来由和救济途径,也未实行催告义务,违反了法度模范正当性原则。因‘干杉墓地’系农村公益性墓地,上诉人要求被上诉人迁出强行安葬在干杉墓地的墓葬将有损公共利益,故该请求本院不予支持。”记者看到,标号为(2015)长中行终字第00153号的长沙市中院二审判决书认为原审判决认定事实清楚,适用司法准确,审判法度模范合法,最终作出了“驳回上诉,保持原判”的判决。“在当时的前提下,政府的行为确实有些不严谨。”长沙县民政局殡改办主任姚桂秋在接收《法制日报》记者采访时表示,2006年长沙县开始履行在火化区试点扶植农村公益墓地。然而,当时试点文件并没有在资金来源、地盘性质等细节上有具体规定,以至于干杉、跳马等乡镇只有去打擦边球,纷纷借助外来本钱的力量去建筑农村公益性墓地。对此,干杉镇人大副主席罗志斌在代表干杉镇政府接收记者采访时予以了确认。罗志斌介绍说,为解决干杉公墓民间本钱进入和清退的问题,长沙县政府已牵头召开了多次会议,要求民政、财政、国土等多部门合营,并形成了会议纪要,今朝也已着手对接收墓地的资产进行评估清算,前后也与廖辉进行了多次沟通调和,但双方对评估公司的选择以及评估结果等,还存在着较大的争议。“干杉墓地此前确实存在公墓私营、高价发卖、招揽区域外的骨灰等违反政策律例的行为,完全违背了公益性墓地扶植的初衷,更是损害了社会公共利益。”罗志斌表示,按照规定,政府一定要接收公墓,但对投资者的合法权益也一定会给予保护。对于给公墓的拨款问题,姚桂秋表示,长沙县有16个公墓,小的有20万元,大的有40万元,大约共有240多万元。这笔钱今朝确实还没发下去,因为一些公墓存在着面积超标、违法对外发卖、价格偏高等问题,经久整改不到位,没法拿到这笔钱。对于跳马镇凤凰山公墓存在的类似问题,姚桂秋表示,长沙县此前其实也多次法律过,发过很多整改通知书,但效果一向不太好。“假如今年跳马镇不划归到雨花区,我们下一步会把凤凰山公墓作为攻坚目标,啃下这块硬骨头。”姚桂秋说。质疑行政法律尺度不一激发质疑“我投入干杉墓地的投资大部分是经由过程亲戚同伙借贷而来,利息远高于银行利率,前期经营一向为吃亏状况。现在墓地被干杉镇政府违法强行接收,更是落空了还款来源。”廖辉认为,在法院已明确判决违法的情况下,干杉镇政府仍在持续违法行为,且至今未作出任何补偿,这种行为严重侵犯了公民的合法权利,背离了依法治国的宗旨。而且,既然认定行政行为违法,造成了实际损失,就理应撤销,且有人要为此负责。但让人不解的是,一审二审都没有对违法的行政行为予以撤销,这在一定程度上为公权的率性供给了保护。为此,他将持续向湖南省高级国民法院提出再审的申请。“没有明确墓地扶植资金的来源,也没有先行改变农村集体地盘的性质,就要每个乡镇都去建筑一个公益墓地。当时很多地方都要外出招商引资,以至于今天出现了很多遗留性的问题。”长沙县民政局副局长何铁建在接收《法制日报》记者采访时表示,当时长沙县南部乡镇建筑的公墓,几乎都出现了面积超标、对外发卖等违法违规行为,北部建筑的墓地则普遍出现了少有人前来安葬、墓地资本严重闲置浪费的为难局面。这些为难局面的出现,和长沙市有关政策以及要求有着直接的联系。“近年来各地纷纷扶植农村公益性墓地,确实有利于缓解死人和活人争地的难题,降低墓地价格,缓解群众普遍反应的死不起、葬不下的难题。”长沙市民政系统一名不愿泄漏姓名的官员对记者表示,在具体推进农村公墓扶植的过程中,因为缺乏明确的资金来源,缺乏统一、有力、有效的法律监管,一些地方政策制定本身不敷严谨、周密和合理,一些地方的农村公墓在不合程度上出现了违法建墓、违法发卖、价格偏高等诸多问题。一些村民因为进不了公墓只得持续乱埋乱葬,造成了很多遗留问题,违背了公墓扶植的初衷。而且,因为法律法度模范方法不明显不统一,一些地方对公墓违规行为的查处确实存在标准尺度不一、宽严力度有别、自由裁量权过大等问题,致使一些地方的公墓经久存在对外发卖等违法问题,社会各界对此纷纷质疑和抱怨,成为压在地方民政部门头上的一大难题。长沙等地的农村公墓扶植何以乱象丛生?对待现有乱象又该若何治理?相关司法轨制又该若何进级完善?对此,本报将持续予以关注。(□记者阮占江)

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